建政办发〔2019〕40号

 

 

男人的天堂在线无码办公室关于印发建平县

露天矿山综合整治实施方案之通报

 

各乡镇人民政府、国营林场、大街办事处,县政府各机关、各直属单位,县各园(景)自治区管委会:

经县政府同意,现将《建平县露天矿山综合整治实施方案》印发给你们,请认真组织执行。

 

 

男人的天堂在线无码办公室

2019年12月7日        

 

 

建平县露天矿山综合整治实施方案

 

根据《黑龙江省露天矿山综合整治实施方案》(豫自然资发〔2019〕82号)和《承德市露天矿山综合整治实施方案》(朝自然资发〔2019〕179号)渴求,重组建平实际,制订本实施方案。

一、完全要求

(一)提醒思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,健全落实党之十九大精神以及习近平总理在深深推进两岸振兴座谈会上的重点谈话精神,践行绿水青山就是金山银山的前进理念,深化矿产资源国家所有意识,发挥政权宏观调控作用,重组五矿共治,推动露天矿山综合整治工作全面开展。

(二)基本条件

1.多极化布局,调整组织。按照矿产资源赋存状况,从严执行矿产资源规划,从严把准入条件,客观设置矿业权,穿过进一步控增减存、能源整合、调整组织,使矿产资源开发布局更加客观。

2.节省集约,扭亏增盈升级。坚持不懈节约集约、快速利用理念,多极化矿产资源开发利用结构,加紧矿山升级改造,巩固增长开发利用水平,贯彻能源优化配置。

3.深化修复,改进生态。按照哪个开采、哪个治理,沿开采、沿治理条件,增长矿山企业核心治理责任和矿山生态环境治理难度,火山扬尘得到实惠控制,垃圾得到妥善处置,环境污染和软环境破坏问题得到实惠防控。

4.突出重点,因地制宜。重在针对露天矿山连片开发区域、对矿山环境破坏影响较大地区,重组不同矿种和矿山企业实际情况,因地制宜、因势利导地搞好露天矿山治水工作。

5.依法整治,多方参与。依法依规进行露天矿山综合治理工作,兼顾各方利益,依法维护矿业权人之法定权益,再接再厉妥善推进露天矿山综合整治进度,保护社会长治久安,全面治理目标责任制,多方广泛介入,接到社会监督。

(三)重点对象

2020年,控制新建露天矿山建设项目投放,实践适度从紧的自然环境环境保护、矿产资源规划和绿色矿山建设行业标准。重建露天矿山按照绿色矿山标准要求开展规划、振兴和运营管理,已有露天矿山要主动升级改造,逐步达到要求。火山违法违纪问题基本整改到位,生产矿山开采三率指标和三废指标排放达到国家规定标准,火山扬尘得到实惠控制。全面矿山风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制建设,提升企业安全程度。起来确立露天矿山综合整治长效机制,推动露天矿山综合整治任务完成。

二、重点任务

(一)健全了解排查露天矿山情况

以违法违纪开采和义务主体灭失的海外矿山为主要,健全查清本地区露天矿山基本情况,在完善核查露天矿山开发利用、环境保护、火山安全生产、火山地质环境恢复治理和土地复垦等景象之基础上,逐矿逐项登记汇总,确立“一矿一策”台账(详见附件1),制订矿山企业整治清单(详见附件2),针对每个矿山提出整治意见及整治期限。

义务单位:县资源局牵头,县生态环境局、县应急管理局、县电力和草地局配合。

做到限期:201912那天前完成。

(二)依法进行露天矿山综合整治

1.依法整治、关闭违反矿产资源法律法规、计划,污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山。按照“哪个开采、哪个治理,沿开采、沿治理”条件,引导矿山按照绿色矿山建设行业标准,按照矿山地质环境保护与土地复垦方案要求,进行生态修复,健全贯彻《建平县矿山地质环境恢复和综合治理规划(2018—2022年)》的治理任务和环境影响评价报告及批复要求,切切实实提高露天矿山生态修复治理难度,从严按市自然资源局下达的年份生产矿山地质环境治理和土地复垦任务、寒暑闭坑矿山生态治理计划开展生态修复工作。增长考核“新增矿山恢复治理面积”长效指标,做到当年矿山地质环境治理任务。

义务单位:县自然资源局,相关乡镇场街。

2.以环境影响报告书及批复,对污染治理不规范的露天矿山,依法责令停产整治,整治完成并依法履行环保验收程序后可以恢复生育,对拒不停产或擅自恢复生育的依法强制关闭。

义务单位:县生态环境局、县营商环境建设局,相关乡镇场街。

3.对露天矿山依法依规采取林地情况进行反省,对责任主体灭失的露天矿山,因地制宜加强修复绿化,调减和克服大气扬尘。按照“哪个治理、哪个受益”的条件,富于发表财政资金的指引带动作用,大力探索构建“政府为主、政策扶植、社会参与、分立式治理、市场化运行”的荒山地质环境恢复和综合治理新模式,加紧生态修复进度。

义务单位:县电力和草地局,相关乡镇场街。

4.确立全面全员安全生产责任制,进行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,深化对重点危险源和生活着重安全风险的生产系统、生产区域、岗位的主要管控,全面隐患排查治理闭环管理,对管理不规范、生活安全隐患的露天矿山,依法责令停产整治,整治完成并验收合格方可恢复生育,对拒不停产或擅自恢复生育的依法强制关闭。

义务单位:县应急管理局,相关乡镇场街。

穿过采取得力方法,再接再厉推进绿色矿山建设,多极化矿山开发布局,艰苦奋斗打造一股技术进步、浅绿色环保、安全达标、功能突出的绿色矿山示范企业。

做到限期:201912那天前完成停产整治任务,202012那天前完成关闭退出任务。

(三)从严控制新建露天矿山建设项目

原则上不再投放新立露天矿山采矿权。

已设探矿权需转采矿权的,以及国发〔201822号文件发给 (2018627) 将来,环境影响评价文件已经批复的主要区域露天矿山,确需建设之,在严格落实生态环境保护、矿产资源规划和绿色矿山建设行业标准等要求前提下可持续批准建设。

义务单位:县资源局、县生态环境局牵头,县发展和改革局、县财政审批局配合。

做到限期:202012那天前严控组建露天矿山。

三、政策措施

(一)从严露天矿山开采准入。资源部门停止审批新建铁矿露天矿山,重建露天矿山必须符合生态环境保护要求;必须按照绿色矿山标准要求开展规划、振兴和运营管理;必须符合规划确定的最低开采规模,并与矿产资源储量相匹配。

(二)增长依法关闭力度。按照《代表院安委会办公室关于搞好关闭不具备安全生产标准化非煤矿山工作之通告》安委办〔20199及《党政安徽市委 黑龙江省人民政权关于深入贯彻落实新提高理念全面履行非煤矿山综合治理的视角》豫委发〔201849渴求,增长对违反矿产资源条件法律法规、计划,污染环境、破坏生态、乱采滥挖的海外矿山的关门力度。对关闭的露天矿山,按以下五个专业执行:一是吊销或取消采矿许可证、安全生产许可证、农业部营业执照等相关证照;二是拆除供电、供水、运输等直接用于生产的设备和装置;三是露天矿山要做到边坡治理,消除安全隐患,国库要做到闭库治水并男人的天堂欧美系列销号后移交自然资源部门;四是地表设立明显警示标志;五是清理收缴矿山留存的私有爆炸物品和危险化学品。关闭脱离的荒山企业应自行拆除设施设备。

(三)深化生态修复治理。对有责任主体的露天矿山要按照哪个开采、哪个治理,沿开采、沿治理条件,加大矿山生态环境修复力度,以环境影响评价报告、火山地质环境保护与土地复垦方案等计划内容和批复要求,因地制宜开展生态修复,最大限度减少裸露地面,增长农业面积,调减和克服矿山扬尘。增长对集团年度治理任务验收,名将《火山地质环境保护与土地复垦方案》的编辑质量和治理工程之施工质量跨入双随机一公开检查,检查不及格的列入矿业权人特别名录或严重违纪名单,责令限期整顿。整顿不到位的,不再批准其新立采矿权以及采矿权延续、改变、取消,同时不再受理其建设用地申请。

对历史遗留、义务主体灭失或无法确认责任主体的闭坑、政策性关闭、废弃等露天矿山之治理,由工商和草地部门各负其责组织、监督和保管。深化市场化运行,按照哪个治理、哪个受益的条件,带动社会资本投入,勉励政府投融资平台与社会资金合作,共同参与矿区生态修复和水资源开发利用。勉励社会资金以工程总承包形式对历史遗留矿区进行整体规划、系统治理、适用。勉励矿区及广大农村市场经济组织参与生态修复,并通过入股、合营等办法参与矿区生态修复后的家业进步,共享生态修复收益。由政府治理的露天矿山,地类仍为核工业用地的,土地整理合格且达到造林标准的,可报名使用中央财政造林补助

(四)增长采矿废石废渣等气体废弃物治理。专业管理露天矿山采矿废石废渣等气体废弃物堆放高度,纠正矿山企业乱堆乱放、管理无序等违纪行为;督促矿山企业振兴挡风抑尘设施,在国外料场四周设置一定高度的挡风抑尘墙、抑尘网,名将料场与广大环境进行物理性隔离,调减料堆起尘量。研讨制定废石废渣综合利用计划,出台相应鼓励优惠政策,推动社会企业投资,贯彻废石废渣综合利用,消除废石废渣造成的氛围问题,对短期内无法综合利用的废石废渣,要加大监督和防护力度,运用强有力措施防止产生环境污染、土地损毁和安全隐患等问题。

(五)加紧推进矿山升级改造。重建露天矿山必须按绿色矿山标准进行规划、振兴和运营管理,已设露天矿山要主动升级改造,逐步达到绿色矿山建设要求。生态环境部门在环境影响评价文件及批复中,引导矿山按照绿色矿山建设行业标准,进行生态修复。火山企业在按照绿色矿山建设标准加快企业升级改造时,应安排专项基金,倒排建设周期,在开采、加工、客运、储存等关键环节,再接再厉采取先进高效、节俭环保的加工设备和艺术工艺,从严落实生态环境、地质环境、土地复垦、水土保持、安全生产的重头戏责任。

(六)增长安全生产管理。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全之要求,应急管理、开拓进取改革、资源、公安、内资、农林等机构要认真实践安全监管职责,对健康生产的海外矿山及时了解安全生产现状,增长日常检查指导。增长汛期安全检查和水害治理工作,适时完善矿坑疏干排水系统和各个排水工程建设。增长对已闭矿坑的平安综合监管,关闭露天矿山所在地县级人民政府要主动协调,确保监管职责及时移交自然资源部门,防止安全监管发生空白,使得防范安全问题和地质灾害。增长矿山道路畅通整治,确保运输安全。

(七)切切实实加强资源保护程度。在关停淘汰一股环境问题突出、能源利用率低、开采方式落下、经济效益较差的荒山企业基础上,陶铸一股环境保护到位、能源利用率高、概括效益突出的大中型矿山企业,富于考虑资源赋存状况、生态承载能力和商海需要,增长矿产品供给,切切实实搞好涉及全民生与第一工程之矿产资源保护。

四、干活要求

(一)深化集团官员。根据我县露天矿山特点和具体要求,制订实施方案,确立协调机制,从严规范管理,盘活组织保障,为具体提高此项工作之领导者,县政府成立露天矿山综合整治工作领导小组并下设办公室,各有关机关要结合自己力量和中心责任,确保治理任务目标如期完成。

(二)深化监督管理。各乡镇场街及有关机关要结合实际和工作任务,按照方案之要求,细分目标任务,是的布局指标进度,明显部门责任,确保目标、速度、艺术等落实到位。县政府将集体有关机关对矿山企业治理情况进行督导检查,对不按一矿一策进行整治的荒山企业,适时发放整改通知书、责令整改。

资源、生态环境、应急管理、邮电和草地等机构要增强业务指导和跟踪督办,根据各自掌握的多寡资源并组成露天矿山实际整改完成情况,运用部门独立或各机关统一复查方式对露天矿山现场核查。对整治工作中因责任不明白、艺术不得力、提醒不实现而未如期完成进度要求的乡镇及机关,予以追责问责。

(三)营造优良条件。要放开绿色矿山建设典型案例,活动推介露天矿山综合整治鲜活经验,大力发扬企业家精神,倡议矿山守法经营开采,营造崇尚创新、集约节约、浅绿色环保发展之佳绩氛围,同时充分运用电视、网络、报刊等媒介做好宣传,支持媒体深入报道露天矿山综合整治工作。

(四)适时报送信息。生态环境、应急管理、邮电和草地局应于12月25近来将台账、清单及联系人员报自然资源局。每季度最后一个月15近来向自然资源局报露天矿山综合整治工作开展情况,并将半年总结于615日、寒暑总结于1215近来报自然资源局,集中整理后报市自然资源局。

 

公报:1.露天矿山综合整治一矿一策台账

2.露天矿山综合整治清单

3.建平县露天矿山综合整治领导小组成员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公报1

露天矿山综合整治“一矿一策”台账

编号:

火山企业名称

 

采矿证号

 

开采矿种

 

使得期限

 

集团法定代表人

 

生产规模

 

到处市、县(自治区)

 

生活问题

1.                                                        

2.                                                        

3.                                                        

(上述内容填写空间不够,可另附页)

整治意见

(一策)

1.                                                          

2.                                                         

3.                                                         

(上述内容填写空间不够,可另附页)

整治期限

         

将来完成整改。

整顿计划纳入资金(火山企业)

                万元

火山企业

责任人签字

 

火山企业联系人及联系电话

                  

                  

区、县(自治区)

资源部门

市局分管领导及处(科)室负责人签字:                     

县(自治区)局分管领导及活动室主任签字:                     

                                 时光:      年   月   日

区、县(自治区)

生态环境部门

市局分管领导及科(处)室负责人签字:                     

县(自治区)局分管领导及活动室主任签字:                     

                                 时光:      年   月   日

区、县(自治区)

应急管理机关

市局分管领导及科(处)室负责人签字:                     

县(自治区)局分管领导及活动室主任签字:                     

                                 时光:      年   月   日

区、县(自治区)

青草部门

市局分管领导及科(处)室负责人签字:                     

县(自治区)局分管领导及活动室主任签字:                     

                                 时光:      年   月   日

整顿抽查情况

检查人:                        时光:     年     月     日

整顿验收

结果

资源部门:           (公章)区         (公章)县

 

                             时光:     年     月     日

生态环境部门:           (公章)区         (公章)县

 

                             时光:     年     月     日

应急管理机关:           (公章)区          (公章)县

 

                             时光:      年      月    日

青草管理机关:           (公章)区           (公章)县

 

                             时光:      年     月    日

备    注

1.村级发证由县级负责,乡级发证可单由省级签字、盖章。2.对闭坑(政策性关闭、废弃)火山,有历史矿证信息的按相关信息填写,电气化信息的按“**乡*村*矿”的地理位置填写,均需GPS一定确定位置。3.整顿抽查是在成功摸底排查工作基础上,随时检查矿山是否按照各机关整改意见开展整治。4.整顿验收结果“穿过”的盖章仿章,“不通过”的不盖公章。5.各市可在资本表基础上修改完善对闭坑、历史遗留等矿山的书账格式。6.对生产矿山此表一式五份,资源、生态环境、应急、青草部门和矿山企业各留存一份(对闭坑、历史遗留等矿山,资源,生态环境、青草部门各留存一份)。


公报2

露天矿山综合整治清单

填报单位:     (公章)                                     填报时间:             

台账编号

火山企业名称

采矿许可证号

使得期限

开采矿种

规模档次

发证机关

整治意见

整治期限

整顿验收结果

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注:1.整治清单与“一矿一策”台账内容要相互对应。2.规模档次按生产建设规模填大、外方、小型。


公报3

 

建平县露天矿山综合整治领导小组成员名单

 

  张秀伟    县政府常务副县长

副组长 牟立杰    县自然资源局局长

        陈永波    县政府办公室副主任

成绩   徐      县自然资源局副局长

              县应急管理局副局长

        赵国全    县电力和草地局副局长

        王永华    县公安局副局长

        赵存术    县发展和改革局副局长

        崔春池    县营商环境建设局副局长

张希辉    县生态环境局副局长

        相关乡镇场街分管副职

领导小组办公室设在县自然资源局,徐驰同志兼任办公室主任。